自2013年面世以来，二级资本债券这一资本补充工具以其发行简单，门槛低等优势，备受商业银行青睐。

据记者不完全统计，在二级资本债券落地后的9年里，共有250余家银行采用此种方式进行补血其中，多达70余家银行在不同年份累计完成两次及以上的二级资本债券发行，个别银行甚至创下6年内连续发行二级资本债券的纪录

发行便捷但效果欠佳

《商业银行资本管理办法》自2013年1月1日起施行，宣告二级资本债券正式替代次级债，成为银行补充资本的又一重要途径2013年7月份，国内首笔商业银行二级资本债券成功发行据记者不完全统计，到目前为止，已有256家商业银行成功发行二级资本债券

记者发现，二级资本债券的发展经历了前慢后快的过程2013年至2016年，二级资本债券的发行始终不温不火，发行数量不足30只直到2017年，在支持和鼓励商业银行资本补充渠道创新的背景下，二级资本债券才真正被各家银行所重视，从此驶上发展的快车道仅2017年当年，即有89家银行成功发行二级资本债券此后，发行二级资本债券的银行数量每年都保持稳定增长态势

记者还发现，尽管9年里共有256家银行成功发行二级资本债券，但此类债券的累计发行数量却超过400只，其中源于众多银行在数年间持续，多次发行二级资本债券所致。张丽认为，系统重要性银行会面对更严格的资本要求，未来确实存在资本补充的需求，但相较于中小银行，此类银行立刻出现大力度资本补充的可能性不大。。

同花顺iFinD统计数据显示，截至2022年3月17日，共有77家银行在不同年份持续发行过两次及以上的二级资本债券在多次发行二级资本债券的银行中，虽然中小银行在家数上占比较大，但国有大行，股份行发行的二级资本债券次数却更多，基本发行了3次以上其中，中国银行自2017年以来，已连续6个年度持续发行二级资本债券，最近一笔发生在今年1月份，成功发行了300亿元二级资本债券

中国银行研究院高级研究员熊启跃对《证券日报》记者表示，当前银行面临的风控压力依旧很大，仍需持续加大资本补充力度与发行优先股，永续债等其他资本补充工具相比，发行二级资本债券具有发行门槛低，发行更便捷的优势，特别是对融资渠道相对狭窄的中小银行来说更为适用此外，二级资本工具普遍具有期限较长的特征，能起到改善银行负债期限的作用

但要注意的是，发行二级资本债券只能补充银行二级资本，解决不了其一级资本和核心一级资本不足的问题熊启跃同时强调，因此，发行二级资本债券对于银行资本补充的作用较为有限，效果也欠佳

年内发行力度持续升温

今年以来，银行发行二级资本债券的热情不减截至3月18日，已有12家银行发行了二级资本债券，而去年同期只有5家银行发行

在发行二级资本债券的银行中，国有大行和股份行的数量有较大提升，中小银行的发行数量则出现放缓迹象在今年发行二级资本债券的12家银行中，国有大行，股份行的数量达到5家，去年同期仅有工行，中行两家完成二级资本债券的发行

熊启跃认为，商业银行发行二级资本债券的节奏和力度，主要看各家银行的资本充足率变化情况另外，市场环境对不同类型银行发行二级资本债券也会造成不同影响此前曾有一家银行因发生风险事件，影响了该行二级资本债券的发行此外，投资者对二级资本工具风险意识的不断提升，也会对这类融资的成本产生一定影响，在一定程度上抑制中小银行二级资本债券的发行

对外经济贸易大学金融学院教授贺炎林对《证券日报》记者表示，在所有外源性资本补充工具中，发行二级资本债券的方式最易操作，这是其最大优势所在尽管不同类型银行在发行此类债券的节奏上会有所调整，但在监管部门鼓励银行拓展外源性资本补充渠道的背景下，发行二级资本债券仍将是商业银行普遍使用的资本补充工具之一